“十三五”期间，厦门将重点围绕产业链、产业园区等方向进行重点扶持，主动对接涉海科研院所及企业，结合厦门市地方特色及发展优势，积极策划生成一批新的海洋经济优质项目，打造几条符合地方特色的海洋产业链条，如海水淡化膜材料、海水水族产业、海洋生物医药、海洋功能食品、游艇产业等，培育完善的海洋新兴产业生态体系。

2012年，财政部、国家海洋局决定以发展海洋生物等战略性新兴产业为抓手，支持部分地方开展海洋经济创新发展区域示范，并通过战略性新兴产业发展专项资金、海域使用金、海洋公益性行业科研专项经费、高等学校创新能力提升计划专项资金等4个专项资金对相关工作进行扶持，厦门成为首批入选的四个沿海城市之一。自区域示范实施以来，厦门的海洋经济增加值从2012年的318.38亿元增加至2015年的498.21亿元，年平均增长率为16.1%。2015年厦门市海洋经济主要行业实现总产值1890.56亿元，同比增长8.0%；实现增加值498.21亿元，同比增长11.2%，占全市GDP比重为14.4%，占比较上年提升0.7个百分点，所占比重在“十二五”期间连续五年保持上升态势。海洋经济主要产业中，目前的三种产业结构比例为0.65:30.40:68.95。从数据可以看出，海洋第三产业在海洋经济中已经占据了绝对的主导地位，厦门的海洋经济结构得到了全面优化，走出了一条“凭海而兴”的新路子。

五年后的今天，厦门的“海洋人”迎来了一次“大考”——由专家组、财政部、国家海洋局等部门组成的考核组抵达厦门，对国家海洋经济创新发展区域示范项目展开一次全面的考核。尽管类似的考核每年都有，但在厦门海洋渔业系统的内部人士看来，今年春天的考核几乎被视作历年来针对厦门海洋经济与科技创新领域的一次最高级别的检验，因为这不是简单的“就项目本身谈项目”，更为关键的，是在考验厦门的海洋创新是否已经具备了持续的造血能力，为下一个五年继续做强做大区域海洋经济而服务。

组织有力，建立专门工作协调机制

纵观厦门近年来的海洋经济发展过程不难发现，港口物流与滨海旅游等主导产业继续保持着发展优势，而海洋渔业等传统产业也正向现代渔业转变，更引人注目的是，海洋战略性新兴产业的发展势头一浪高过一浪。从2012年起，厦门共实施海洋生物多糖新技术产业化开发与应用示范等区域示范项目26项，目前已完成验收3项，在建23项，其中成果转化及产业化项目16项，公共服务平台项目7项，截至今年3月，共带动产业投资13.31亿元，完成总投资的100.99%。通过项目实施，全市申请专利150余项，制定标准43项，发表论文120余篇，已实现成果转化50余项，新建生产线62条，据匡算，项目完成后可新增产值20亿元。

推动海洋领域的科技创新，离不开资金的支持。财政部、国家海洋局通过战略性新兴产业发展专项资金、海域使用金、海洋公益性行业科研专项经费、高等学校创新能力提升计划专项资金等4个专项资金对地方开展海洋经济创新发展区域示范进行资金支持。以去年为例，中央财政对厦门的国家创新发展区域示范项目下达的资金就有8500万元。

为确保资金安全，实现专款专用，厦门建立了专门的工作协调机制和资金安全监管模式——市政府成立了以市政府主要领导为组长、相关副市长为副组长的加快海洋经济发展领导小组，统筹管理厦门市海洋经济重大项目、厦门市海洋经济创新发展区域示范建设，加快厦门市海洋经济发展。为统筹协调创新示范项目推进过程中遇到的新问题，成立了以厦门市海洋与渔业局局长为组长，厦门市财政局和厦门市海洋与渔业局分管副局长为副组长的监管小组，成员由各部门业务处室、财务、监察等主要负责人组成。监管小组不仅要对项目现场“每月一查”，同时还要召开厦门市海洋经济现场调度会，通报各项目实施情况，解决项目实施过程中存在的问题，并对资金使用情况进行实时监督。

实事求是地说，对各个项目实施单位而言，政府部门最实际的支持还是体现在“钱袋子”上。在厦门，为避免资金发放过程中发生“肠梗阻”，各部门主动“熨平”资金发放流程，以去年为例，8500万元补助资金在批复1个多月后就全部下拨至项目共管账户，从根本上确保了项目的顺利实施。

资源共享，打造海洋产业公共服务平台

近五年来，国家海洋药源生物种质资源库、海洋生物产业化中试技术研发公共服务平台等一批国家级平台相继落户厦门。同时，厦门也积极对接国家海洋经济发展政策，利用市级财政建立了厦门海洋功能生物分子筛选平台、海洋生物技术研发中心等一批市级平台，产业创新能力飞速提升。目前，厦门市在建和已建成的海洋产业公共服务平台已达17个，已征集省内涵盖海洋设备制造、海洋技术服务、海洋生物医药、海洋生物制品、海洋渔业、海洋环境六大领域的60个平台信息，建设“厦门南方海洋研究中心海洋产业公共服务平台”网站，为用户提供“一站式”服务。上线一年来，平台已对接11所知名高校、科研院所及企事业单位，共纳入13个仪器设备库的200台仪器设备与165项专业服务内容，强化了科技资源之间的协作、共享与互动，推进海洋科技平台资源的对外开放，有效解决企业科研设备不足以及高校、研究机构重复建设问题，从而促进厦门海洋经济加快发展。

海洋领域也吹起了“大众创业万众创新”的东风。上个月，厦门海洋部门对外发出了“招贤榜”——南方海洋创业创新基地正式打开大门向全社会“招贤纳士”。这个厦门首个海洋众创空间不仅免费为入驻创业团队提供配套服务，还通过建立人才、技术、财政、投融资等扶持政策与机制，为海洋产业创新企业提供法律、咨询、技术评估、技术转移等海洋科技中介服务，企业可以毫无后顾之忧地拎包入住。可以预见的是，海洋众创空间的上马，未来将为厦门海洋领域的创新创业提供沃土。

机制创新，引入资金加强信贷支持

融资难，是中小微企业在发展过程中最常遇到的难题。在厦门，政府通过创新金融产品，多渠道引入资金，加强对海洋经济的信贷支持，令企业不再“为钱所困”，护航中小微企业创新发展。福建省和厦门市政府共同出资设立厦门海洋产业创业投资引导基金，由厦门南方海洋研究中心秘书处作为引导基金的名义出资代表，引导基金首期5000万元，创投基金的总规模不低于1亿元，将重点投资海洋战略性新兴产业且投资于福建省境内的比例不低于60%，投资于厦门市境内的比例不低于40%，通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立创业人投资基金，重点培育和扶持海洋战略性新兴产业和成长性海洋中小企业。

今年1月，厦门市海洋与渔业局、厦门市财政局同建设银行厦门分行、厦门市担保有限公司、厦门市金原融资担保有限公司正式签署“海洋助保贷”业务合作协议，其中财政提供1000万元的风险补偿金，银行承诺提供不低于1亿元人民币的贷款额度，从而降低企业贷款成本，缓解企业融资困难。今年一季度，“海洋助保贷”已投放4家企业，贷款总金额860万元，有效解决了涉海中小微企业面临的资金困境。